【核心提示】
中央大力支持郑州建设国家中心城市、国内一线城市，一系列国家战略相继出炉，政策、资源、要素不断向郑州汇聚；省委省政府集聚全省之力，全力支持郑州发展；郑州市委市政府提出的“四重点一稳定一保证”工作格局和“创优势、增实力、补短板、能抓住”工作方针。
应时而发，顺势而为。
郑州市二七区绘就发展的宏伟蓝图——区委区政府站位全局、主动担当，提出了打造品质二七、田园二七、温暖二七“三个二七”的方向路径，以此建设现代化国际化复合型城区。
抓项目促发展打造“品质二七”
如何打造“品质二七”、并契合与融入郑州建设国家中心城市建设之中？
郑州市二七区给出的答案是：精心运作150个投资体量大、带动能力强、有品牌品质的项目。
统计显示：1-5月份，全区一般公共预算收入完成12.55亿元，同比增长11.4%，规模以上工业增加值完成18.1亿元，同比增长3.1%，社会消费品零售总额完成191.6亿元，同比增长11%，固定资产投资完成119.7亿元，同比增长5.5%。
1-5月份，19个省市重点项目共计完成投资94.3亿元，占年度计划的48.7%，完成联审联批审批事项16项，占年度计划的80%，集中开工了融侨悠乐汇等75个重点项目，省市重点项目完成投资、开工率市内六区第一。全区150个亿元以上重大项目完成投资170亿元，占年度计划的36%，盛润运河城国际广场、南水北调中线防洪工程等17个项目已顺利开工建设。
今年以来，该区大棚户区改造工作按照“以建为主、提升品质、扩大成效”的要求，围绕全区150个重大项目，强力推进3个总规28个控规27个修规编制报批、18个安置房300万㎡开工、10个项目300万㎡回迁，25个项目300万㎡拆迁扫尾，基本实现了时间任务同步。今年二七区共规划建设城乡道路127条，截至目前，新开工道路28条，双铁路、杏园路等20条道路正在加快施工，列入新建计划的华中师大附属实验学校、春晖运河城小学已基本竣工，长江东路第三小学正进行基础施工，航海路小学东校区正进行场地清理，已提前完成年度开工目标。
同时，二七区积极推进开放创新合作。组织华瑞星云国际大数据产业园、科技小镇等项目参加北京推介会。积极推进中物军民融合产业园、华瑞星云国际大数据产业园等重大产业项目落地。完善创新创业扶持政策。制定出台了《二七区创新创业资金管理暂行办法》和《二七区众创空间管理办法》等政策，加大科技投入奖补，引导科技研发投入，规范科技创新平台建设的运营管理。营造创新创业环境。承办郑州市科技局在黄河科技学院召开的全市创新创业综合体观摩培训会，市、区政府相关领导以及全市科技企业孵化器、众创空间主要负责人200余人参加会议。大力培育科技型企业。推荐上报3家省级创新型龙头企业、21家科技型企业；组织辖区企业申报郑州市院士工作站项目1个，软科学计划项目8个，大学生创新创业补助3个，大学生创新创业项目4个。2017年第一批专利资助突破1000项争取扶持资金近120万元。
天常蓝水常绿建设“田园二七”
一座城区的建设除了产业的发展，更多的是百姓所需要的宜居环境。该区从蓝天碧水着手，营造美丽而惬意的“田园二七”。
2017年郑州市定二七区目标任务为：pm10、pm2.5年均浓度分别不高于119、63微克/立方米，优良天数不低于190天。截至6月25日，该区共完成优良天数66天，pm2.5年累积浓度84微克/立方米，pm10年累积浓度146微克/立方米，均低于目标值，全市9个站点中排名第一。
为扬尘治理该区278个各类施工工地全部纳入环境监管网格台账，全部落实“三员”现场管理制度，并充实末端网格人员共计1889名。巡查工地1200次，督导检查工地问题700余处，下达整改通知书398份，立案处罚21起109万元，建筑工地扬尘治理三员管理人员已实现全覆盖。道路扬尘严格落实“以克论净”，道路人工清扫率达到100%，机械化清扫（冲洗）率达85%以上。
目前该区379家“散乱污”企业已全部整治完成，6家外迁企业已完成1家，其余5家全部停产。建立污染源动态信息库和执法人员信息库，实施动态管理，逐步实现污染源涉及企业由审批、建设、运行直至关闭或搬迁的全过程信息管理，目前全区已有96家企业录入污染源信息化管理数据库。实施贾鲁河综合治理工程二七段，河底构筑、河道清淤、拦河坝等主体工程已基本完工。
按照“创优势、增实力、补短板，能抓住”的工作方针，目前，南水北调生态文化公园剩余段，约188万平方米绿化建设，采取垃圾清运、土方平衡、管线敷设、绿化栽植“四位一体”模式强力推进工程建设，现已累计完成场地整理55万余平方米，完成绿化面积24万余平方米。已在马寨产业集聚区萍湖路以南区域建成并开放20余万平方米综合性公园，已完成新增绿地46万平方米，新植乔木25445棵，屋顶绿化1064平方米。
上半年，二七区共梳理谋划河道治理及美丽乡村建设项目4个，总投资10.8亿元。截至目前，共累计完成投资6.36亿元，均按照时间节点完成进度。其中贾鲁河涉及该区侯寨的尖岗、八卦庙、上闫垌和马寨的湾刘、张寨5个村。按照郑州市级安排，蓝绿线范围前期清障工作全部完成，共拆除建筑物10万余平方米，鱼塘5000平方米，实现供地1640亩。南水北调中线防洪影响处理工程基本贯通作为该区南部城区的一条重点防洪工程，严格按照“三定四推五落实”的工作措施，紧盯任务和进度，800米暗涵铺设已基本完成，目前正在进行跨桥区域施工，本周要全面贯通，累计完成投资1.1亿元。
用大爱与关怀成就“温暖二七”
今年年初，“温暖二七”建设工作拉开序幕，有力推动了“温暖二七”建设工作的展开，初步形成了“我为人人、人人为我”的社会氛围和“百花齐放、共享温暖”的良好局面。
“温暖二七”的探索之路上，该区形成了一系列方式方法。
以党群综合服务中心建设为抓手，搭建共享平台，突出服务型基层党组织建设，全面推行街道“大工委”和社区“大党委”，吸纳800余家公共单位和非公企业党组织共同开展为民服务活动，搭建“15分钟为民服务圈”，打通服务群众最后一公里，初步实现了以党建带动社会建设为主线，发展社区服务、社工人才、社会组织多点合力的“二七模式”。
引入专业社工服务，弥补政府公共服务不足。培育建立省内第一家集社会组织党组织培育和社会组织服务发展功能于一体的社会组织双服务发展中心，投入财政资金230万元，购买8个专业社工服务项目，实现社工服务与百姓需求的直接对接，通过社会资源链接、机构能力建设、小额项目资金扶持、开展公益创投活动等，夯实辖区社会工作发展承载平台。
突出民声需求互动，为群众提供更加精准服务。搭建“群众需求反馈快速化、民生服务优质化、公众参与可视化、项目推进直观化”的民声互动平台，设置志愿者、社会组织、温暖行动、温暖之星、温暖帮等多个栏目，建立“需求认定—资源对接—项目实施—结果反馈”的快速响应机制。目前，辖区注册招募各类志愿服务人才7万余人，组建了10大类200余支特色志愿服务队，服务累计时数460万小时，服务50万人次。
聚焦养老服务，重点解决“一碗餐”问题。2017年新建10个养老服务中心试点。主要依托现有社区综合用房，建设“颐养安居中心—普惠照料中心—托老驿站”梯次型养老保障网，全面推进“机构养老—社区养老—居家养老”多层次养老服务体系建设。设置社区小厨房，重点解决好高龄、独居、残障等老年人最困难的“一碗餐”问题，切实把养老、托老服务做细做实；积极探索“智慧养老”新模式，让老年人分享科技发展带来的快捷与便利。
如今，文明在二七蔚然成风，先后在主次干道、公园游园、商业街等开展宣传，社会主义核心价值观随处可见、入心入脑。马昕、方秀云2个家庭入选第一届全国文明家庭，“中国好同学”入选中国好人榜，张效房、马昕、朱喜林等入选第四届郑州市道德模范，善言、善行、善心在二七蔚然成风，二七区被誉为“温暖之城”“全国道德高地”，树立了开放包容、崇德尚贤、文明和谐的区域对外形象。人民网、中国文明网、中原网等多家媒体进行报道。
创新保障机制护航“三个二七”
按照郑州市委市政府项目化理念的要求，今年以来二七区创新建立“三定四推五落实”机制，即三定：定责任、定目标、定节点；四推：推进土地运作、手续办理、拆迁清零、基础设施等影响项目建设的重点环节；五落实：落实台账化管理、例会推进、督办督察、观摩点评、考核奖惩等五项机制，形成责任制、路线图、时间表，构建环环相扣的落实链条，确保项目运作规范有序、高效推进。
制定《全面从严治党八项工程实施意见》，并将其中的目标任务分解成73项具体工作，做到有举措、有抓手、有责任、见实效。创新建立以“明责、宣责、履责、述责、督责、评责、问责”七责为核心，实现“任务分解清单化、教育引导常态化、传导落实制度化、三述一评科学化、权力运行阳光化、监督检查规范化、监督执纪刚性化”七化目标的“两个责任”“七责七化”工作机制。
创新建立智慧督查系统，把党建重点工作、重点项目等纳入督查范围，形成了融党务督查、政务督查、绩效考核、目标考评、干部政绩、奖惩使用为一体的“一窗式”电子督查信息化平台，真正达到“快速交办、过程监管、部门联动、高效精准”的督查效果。每年专题召开“述责述廉述德”会议、“书记抓党建述职评议”活动，对责任落实情况进行督导考评，强化考核奖惩，以有力的问责倒逼责任落实。
近日，二七区还印发了《〈中共二七区委关于实施全面从严治党八项工程的意见〉责任分工方案》《二七区全面从严治党2017年工作安排》《区委党建工作领导小组2017年工作要点》《关于完善区委党的建设工作领导小组推进机制的通知》等4个文件，提出将围绕“1136”党建工作总体思路，即把握一个遵循，牢固树立“四种意识”，不断推动全面从严治党向纵深发展；坚持一个方法，坚持项目带动、项目化推进，把全区355项重点项目、“七责七化”等涉及党建的工作，进行归纳总结和提升；完善容错工作机制、干部激励机制、监督机制等三项机制；突出宣传思想工作、突出《准则》《条例》的落实、突出“两学一做”学习教育常态化制度化、突出干部队伍建设、突出基层组织建设、突出正风反腐等六项工作。
“今年以来，二七区按照郑州建设国家中心城市的决策部署，坚持项目带动、项目化推进，大抓项目、抓大项目，实施‘项目建设奋力推进年’行动。全区上下以更加昂扬的斗志、务实的作风，把项目作为核心抓手，高标准、高效率、高质量推进‘经济发展与大气污染防治统筹兼顾先行区’建设，把‘三个二七’打造不断引向深入，向着实现产业提档升级、城市功能完善、生态环境优化、群众幸福感提升的目标扎实前进，赋予更多看得见、有特色、见实效的区域发展内涵，真正为郑州建设国家中心城市增光添彩。”二七区委书记陈红民说。
中共二七区委宣传部 郑州晚报社
统筹：闫佳佳 秦垚 荆哲
编辑：古桦
河南日报记者 李林 通讯员 郭小建 郭佳星 文/图
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